特稿｜“陷于炼狱”：马来西亚沙巴州上的印尼劳工

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【编者按】

被远方的营生时机招引而起程，从此故土难回，作业地难留。在全球化大潮以及新冠疫情中，这是很多外劳的遍及命运。

疫情暴虐三年，身陷疫情中的异乡人或许被困在拥堵不堪的新加坡客工宿舍、被困在印尼苏拉威西岛的镍矿园区、被困在德国西南部的肉类加工厂以及马来西亚的拘留营，这是全球劳工难解的“新冠窘境”和生计现状。

本年6月，印尼劳工安排“移工权益联盟”（KBMB）发布了《来自阴间的陈述：马来西亚沙巴州移民拘留营的情况》（下称《来自阴间的陈述》），将印尼劳工在马来西亚拘留营里所遭受的优待甚至是逝世血淋淋地展现在世人面前，引起印尼和马来西亚两国言辞震动。

无论是在死在马来西亚拘留营的印尼无证劳工，仍是在新加坡客工宿舍中因疫情暴虐翻来覆去的外籍劳工，摆在这些异乡人以及地点国政府面前的并不是朴实的品德问题，而是杂乱的社会办理之问。若仅仅不人道地将这个集体视为廉价的东西人，注定会变成更多的悲惨剧。

10月10日，马来西亚总理伊斯梅尔·萨布里宣告解散国会。接下来的60天内，马来西亚将迎来全国大选。新冠疫情后的经济复苏、明星政客的意向、碎片化的政坛怎么走向安稳……这都是遭到马来西亚社会注重的大选议题。

虽然外籍劳工待遇和办理问题触及马来西亚数百万级规划的外劳社群，却很难引起政客和选民的注重。本年6月，印尼非政府安排联盟“移工权益联盟”（KBMB）发布的《来自阴间的陈述》发表，在马来西亚沙巴州，很多印尼无证劳工在曩昔18个月内被关押在条件恶劣、办理手法苛刻的移民暂时拘留营；其间，沙巴州的5个拘留营疑似共有149人因非正常原因逝世。仅2022年1月至3月期间，逝世人数便到达18人。

针对《来自阴间的陈述》所指出的沙巴州拘留营“149人”逝世数据，马来西亚驻印尼雅加达大使馆更予以否定，仅供认这18个月内有18名印尼公民死于沙巴州移民拘留营。可是阿尔弗恩着重，149人逝世的数字恰恰是由马官方以纸质文件回应的方法在上述陈述发布前供给的。

马来西亚驻雅加达大使馆向KBMB妇女作业分支安排回复的函件字样。第一条写道“据统计，2021年印尼公民拘留者的逝世人数达101人，2022年（1月到）6月到达48人。”受访者供图“（这个国际有两个阴间）一个是往生后的地点，另一个则在此世，就在沙巴州的暂时拘留营里。”《来自阴间的陈述》调研采访的近百名被遣送者中的一名女工如是慨叹。

2018年9月，马来西亚，沙巴州，亚庇，农人阛阓。视觉我国材料图马来西亚内政部长哈姆扎赫·扎伊努丁（Hamzah Zainudin）6月回应《来自阴间的陈述》时说，任何人都或许死在任何当地，“若我可预知有人行将逝世而不拘留他们，那我也太厉害了。”印尼移工关心安排（Migrant Care）驻马代表王卿荣（Alex Ong）以为，KBMB陈述难以撼动马来西亚政府的移民办理方针。“马来西亚政府正在失掉办理活动人口的才干，它主动地否定了优待、克扣弱势外来者现象的存在……新冠疫情导致的马来西亚劳动力商场空缺又引来了80万新到来的外籍劳工。在行将举办的第15届全国大选中，民主实践中糟糕的一面将从头演出。”王卿荣说，对推举政治而言，外劳议题要么被疏忽，要么被政治化。

当地时间2019年11月14日，马来西亚柔佛，云顶栽培园有限公司运营的Tanah Merah庄园生长着棕榈树。视觉我国材料图“阴间般”的情况40多岁的被拘留者内森（Nathan）患有唐氏综合征，但沙巴州的拘留营官员却一向让内森“自生自灭”。据称，官员屡次对内森的病况轻描淡写，只说些“你还能坚持下去吧？”这样的话，为其供给的药物只要一些抗过敏用的扑尔敏。本年3月，内森死于沙巴州斗湖拘留中心，其逝世证明上没有写明死因。

另一名被拘留者阿里斯·宾·思昂（Aris bin Siang）在死前一向未能取得有用医治。据称，他在被拘留的6个月中曾屡次失掉认识，最总算上一年9月在斗湖拘留营离世。还有一位被成功遣送的印尼公民说，一位名为苏亚尔迪·本·萨姆苏丁（Suardi Bin Samsudin）的遭拘留者很或许在拘留营中遭公职人员殴伤优待而死。

2012年4月，马来西亚沙巴州街头路口。视觉我国材料图这些故事因《来自阴间的陈述》的发布得以公之于众。6月，阿布·穆法希尔（Abu Mufakhir）等KBMB成员掌管了《来自阴间的陈述》发布会。依据陈述，沙巴州拘留营存在的问题包含：长时间忽视在押人员的健康问题，不及时供给医疗服务，使得在押人员病况向更严峻、更丧命的方向打开；长时间未能在患病被拘留者病况恶化之前将其转移至医疗中心；长时间未能在拘留营内供给必要的人力资源、卫生设备和药品；没有尽或许地确保在押人员的健康权，未实行维护被拘留者健康和确保他们取得医疗服务和设备的职责。

马来西亚，斗湖城市风景。视觉我国材料图KBMB成员阿尔弗恩（Alfian）承受采访时泄漏，这份陈述的调研历时3年，信息来历首要以KBMB与近100名被遣送回印尼的劳工进行访谈的方法获取。阿尔弗恩坦言，查询过程并不顺畅：2020年新冠疫情爆发，马来西亚随之采纳更为严厉的边境管控方针，这让KBMB难以前往东马来西亚打开查询作业；跟着马来西亚当局因疫情爆发而加大对外籍劳工的搜捕、管控与拘留等作业力度，印尼劳工的境况也变得更为严峻。

2021年，被遣送者患上了皮肤病。阿尔弗恩供图若无KBMB发布的调研陈述，这些在沙巴州拘留营的非正常逝世现象恐将无人知晓。“一向以来，大部分印尼社会活动人士更注重在中东地区、东亚、马来半岛（即西马来西亚）的印尼劳工情况。”阿尔弗恩说道。经由KBMB曝光，《南华早报》、《外交官》等很多媒体跟进报导了沙巴州拘留营的待遇问题：这些拘留营存在“严峻优待、歹意忽视和暴力对待”的现象；除了卫生环境恶劣、医疗确保不充分外，拘留营的日常日子条件也很糟糕。

KBMB调研沙巴州拘留营发现，包含儿童在内的260名被拘留者被逼挤在同一间没有窗户、面积只相当于一个羽毛球场巨细的牢房中，而这样的一间房间只配有3个马桶。

上一年9月，曾有5名我国劳工在企图借道马来西亚回国时被发现，并被柔佛州方面扣押于北干那那移民局拘留营。被扣劳工后来表明，柔佛拘留营人员稠浊，包含缅甸罗兴亚难民，印尼、越南、孟加拉国等国家的无证劳工，新加坡等马来西亚邦邻的毒贩等；拘留营日子环境拥堵、不洁净且缺少医疗确保，更形成了“狱卒-牢头-拘留者”的索贿和办理生态，遭拘留者需求支付远高于商场价的价格，才干得到日用品、食物以及与外界通话的时机。

马来西亚查询媒体《当今大马》本年6月跟进查询与核实拘留营日子环境时发现，被拘留者的膳食基本是“盐巴配米饭”，而鱼肉等食物甚至会让人吃下去后身体发痒。《当今大马》称，马来西亚官方为拘留营内无证移民和难民所供给的开支拨款，很有或许并未真实用在被拘留者身上。

2021年10月，被遣送者抵达印尼奴奴干港。阿尔弗恩供图阿尔弗恩指出，在马来西亚拘留营中，用钱虽然能够买到物资或通话时机，但无法处理被遣送回家的一切流程。从马来西亚遣送回印尼的程序较为冗长，被拘留的印尼公民需求“证明自己的身份”，并要取得印尼方面的协作。“早在新冠疫情爆发前，从沙巴州遣送回印尼的程序就有或许长达6个月之久，极点情况下甚至需求花费数年……更何况，柔佛州坐落更为兴旺的西马来西亚，其移民局拘留营条件已算是优胜。”外劳何故被奴化？

KBMB联盟部属集体印尼妇女人权联合会（Solidaritas Perempuan）成员丁达（Dinda Nuur Annisaa Yura）就马来西亚内政部长哈姆扎赫所谓“无法预知被拘留者的逝世”言辞回应称，这类似于殖民年代的心情，被拘留者不只遭到赏罚，并且“遭到宰制”。“从这儿咱们看到了一种姿势，一种不将这些被拘留者视为人类的姿势。”

“在国际范围内，马来西亚归于少量在办理移民问题上采纳科罪化（criminalization）倾向，并设有拘留营的国家。”联合国人权业务高档专员办事处（人权高专办）亚太地区高档顾问皮亚·奥贝罗伊（Pia Oberoi）表明。

当地时间2021年2月23日，马来西亚Lumut，被以为是载有将被遣送的缅甸移民的车辆驶向海军基地。公民视觉材料图哈姆扎赫的惊人言辞与马官方显得前后矛盾的表态背面，是困扰马来西亚社会多年的外劳问题。马来西亚本国人口约3000万，而该国挂号在册的外籍劳工就有200多万人，其首要来自印尼和孟加拉国，至于未挂号在册的外籍劳工，数量或许更多。马来西亚商界甚至从前呈现过“每有1名合法外劳，就会有2名无证外劳”的说法。为查询东马栽培园中的印尼劳工情况，阿尔弗恩曾亲自前往栽培园。据他查询，栽培园大多散布在“荒郊野岭”，或是当地原住民的集合村落。在栽培园作业的印尼劳工若想出门购买日子补给，往往需求摩托车30分钟的车程。这意味着大部分时间这些劳工都只能和工友一同在特定的范围内日子。他们往往会作业好几年才择机回一次母国，更要时间忧虑马当局的搜捕、落入拘留营与绵长的遣送流程。

当地时间2021年2月22日，马来西亚Lumut，缅甸军舰停靠岸边，等候接回被遣送移民。公民视觉材料图印尼官方建立的针对输出海外的本国劳工的“移民工人维护组织”（BP2MI）担任人本尼·哈姆达尼（Benny Rhamdani）也留意到了KBMB发布的沙巴州调研陈述，他在承受印尼媒体采访时表明，虽然马方以“18人逝世”的数字否定了KBMB陈述所供给的“149人逝世”说法，但要点不是详细的逝世数字，而是这些被拘留者的逝世是否与其遭到的不公正对待有关。

当地时间2021年4月28日，印度尼西亚泗水，卫生官员对从马来西亚和新加坡回来的移民工人进行新冠病毒筛查，然后对他们进行阻隔。公民视觉材料图由于缺少合法身份，不少印尼外劳在面临马法令部分时，往往处于“任人摆布”的情况。马政府常常为了照料本乡心情、维系社会治安而对无证劳工采纳搜捕举动。可是，由于该国经济对外籍劳工依托程度如此之深，这些周期性的搜捕举动永久不会将一切无证劳工悉数拘捕或遣送，不然本国经济将遭受严峻冲击。近三年来，受新冠疫情等多方面要素影响，马制作业、建筑业和棕榈栽培等工业都存在较为严峻的外籍劳动力缺口。路透社报导称，本年6月的一份查询陈述显现，马外籍劳动力缺口或许到达120万人之多。马总理伊斯梅尔7月19日曾敦促本国相关部分和行业协会合力，敏捷处理外籍劳动力缺少问题，不然将使整个国家的经济堕入更严峻的阑珊。

马来国际内的迁徙

马来西亚经济对外劳的依托由来已久，这背面与其经济格式不无关系。马来西亚“一国分两地”，西马以40%的土地面积发明了马来西亚国家财政收入的80%，东马面积虽占全国总面积的60%，但其人口仅占全国约20%，两地被我国南海所隔。东马较为赤贫，却保存了丰厚的天然资源，且与印尼接壤。每一天，都有很多印尼劳工从母国前往东马作业。据阿尔弗恩估量，60%至70%前往东马的印尼劳工都去了棕榈栽培园。

2016年1月26日音讯，马来西亚哥打丁宜，马来西亚皇家差人发布的图片显现海滩上印尼不合法移民的尸身。视觉我国材料图印尼和马来西亚分别是国际第一和第二大棕榈油生产国，后者首要依托来自印尼、孟加拉国和尼泊尔的数百万外国劳工添补当地人不肯参加的工厂和栽培园岗位。银河-联昌证券（CGS-CIMB）研讨团队本年8月发布的一份研报显现，从印尼招募工人对进步棕榈鲜果串以及毛棕榈油产值，下降马来西亚栽培园生产本钱而言至关重要。其实，马、印尼两国同归于一个更广泛的“马来国际”：这片区域由两万多个岛屿组成，自古以来便是商贸、人群和文明的活动和融合之地；即便是在上世纪中叶新式民族国家纷繁独立，这片广袤的海陆国际分归于印尼、马来西亚、文莱、新加坡、菲律宾等多个国家后，人群在马来群岛之间的络绎和来往也没有中止。简直每天，首要来自贫穷乡村的印尼劳工从苏拉威西、西帝汶，以及加里曼丹岛上的印尼疆域动身，前往东马来西亚作业。

“多个印尼族群都在马来西亚，尤其在东马有家人和亲属，这就形成了一个链式搬迁的网络，依托家庭关系，连绵不断有印尼人前往东马作业和日子。”阿尔弗恩说。

频频的人口来往让东马呈现了许多跨国家庭，这样的家庭构成或许是印尼男性工人与东马本地女子成婚，也或许是东马男人娶印尼女子为妻；来自印尼的工人配偶也或许在马找到居处，久居下来。

2021年3月11日，印尼，苏拉威西。视觉我国材料图即便如此，印尼公民也难在马“休养生息”。据阿尔弗恩介绍，由于杂乱的国籍、婚姻、法令规则，这些印尼人即便在马成家，来自印尼的家庭成员仍有或许被遣送回国，其间甚至包含孕妈妈。KBMB采访的一位工人称，他的母亲是马前总理马哈蒂尔执政时期（1981年至2003年）在马作业的印尼劳工；母亲被遣送回印尼的路上，怀着的正是他。后来，他又来到了东马营生。对马经济体系而言，坚持低工资的商场生态需求的是满足数量的无证劳工，而非将外劳本地化，甚至给予他们任何意义上的马公民身份。上世纪70年代，马来西亚大举扶持马来裔中产阶级，敞开大规划城镇化，出口业和栽培园工业呈现很多劳动力缺口，自此敞开了引入外籍劳工的浪潮。可是，马来西亚外劳中介体系的不标准现象“臭名远扬”，无证外劳问题愈演愈烈。

当地时间2021年4月28日，印度尼西亚泗水，卫生官员对从马来西亚和新加坡回来的移民工人进行新冠病毒筛查，然后对他们进行阻隔。公民视觉材料图“马来西亚本该像其他国家相同，靠招引人才打开经济，但它现已被困在劳动密集型经济之中。”王卿荣剖析说，马来西亚在栽培园、低附加值制作业、酒店和旅游业等工业中需求很多的非娴熟劳工。“马来西亚使用短期的作业答应准则来控制低技术移民。这些劳工是作业体系轻视、克扣和遭到乱用的排外方针的受害者。”对马来西亚经济而言，坚持满足多的无证外劳已成“惯性”：在外籍劳工未持有合法证件的情况下，业主反可节约本钱，并防止劳工以合法身份提出医保、涨薪、回绝过劳等诉求。

更为难的是，东马的外籍移民问题已沦为政客争斗的东西。“1992年大选期间，时任总理是马哈蒂尔，马来西亚社会注重沙巴州的‘假身份证’问题；2008年大选期间，‘非公民投票’问题又被摆上台面，失利的民主准则沦为控制当局控制的东西。”王卿荣说。

当地时间2019年11月14日，马来西亚柔佛，云顶栽培园有限公司运营的Tanah Merah庄园生长着棕榈树。视觉我国材料图注重难民和移民工人议题的马自在撰稿人唐南发曾指出，上世纪70年代以来，菲律宾南部内战形成大批难民涌入东马（编者注：菲南部有不少摩洛人穆斯林，而菲大部分人口为基督徒）；沙巴州以及联邦政府对来自印尼、菲律宾的外籍居民涌入持有怂恿甚至无视的心情，上世纪80年代至2000年头的马哈蒂尔年代尤甚。在马来西亚政客看来，更多与穆斯林人口很多的马来半岛文明附近的穆斯林人群进入沙巴州，能够协助他们制衡基督徒为主的卡达山人（东马原住民）票仓。政客的操弄和办理不妥形成了沙巴州严峻的“无国籍人士”问题，民众也常常指控以巫统（注：马来西亚建国以来长时间主导该国政局的政党）为中心的马来西亚当局使用这些“非公民”制作选票。2020年，马统计局材料显现，沙巴390万总人口中有将近110万人无国籍，占了大约28%，远远超越其他地区。一些居民因日子于内陆、爸爸妈妈贫穷或缺少资讯等要素而没有挂号身份，沦为无国籍人士；除此之外，无国籍人士很多是本地人和外籍人士成婚所生。

直至今天，因作业、家庭等缘由的跨国迁徙仍时间在婆罗洲（注：马来西亚对包含印尼、马来西亚、文莱三国疆域的整个岛屿的称号，印尼方面则称加里曼丹岛）上的印马边境上产生，无证劳工、无国籍人士仍是困扰沙巴州的灵敏议题。沙巴州本地的反弹心情促进联邦政府以“保卫国家主权”为由改变姿势。本世纪初，马哈蒂尔曾在东马建议大规划遣送举动。据英国《卫报》2002年报导，其时，马方将数十万无证移民遣送至菲律宾和印尼。这一大规划的驱赶举动引发了严峻的人道主义危机，包含儿童在内的许多人在遣送路上逝世，引起了印尼和菲律宾方面的愤恨斥责。

王卿荣批判称，从中央到当地，马来西亚的各个政府部分在办理移民方面缺少协作。马来西亚沙巴大学人文艺术与遗产学院高档研讨员万·沙瓦鲁丁（Wan Shawaluddin Wan Hassan）也曾向《当今大马》指出，外来移民议题灵敏而易牵动沙巴人的神经，但“他们（无证移民与无国籍难民）也是人，（马来西亚）需求寻觅处理计划”。

困在印马之间

本年6月，KBMB在马驻雅加达大使馆门前建议了反对，参加者有20多人。反对规划虽然不大，但KBMB编撰的陈述成功引起了印尼社会和官方的注重：印尼媒体刊文称，“印尼社会对出国务工者应有感谢之情”；印尼中央政府、驻马使领馆对陈述的情况心情活跃，约请KBMB参加评论应对方法和方针拟定。

“咱们期望马政府注重移民局优待的现象，咱们为包含非印尼人在内的一切遭到不公正对待的人反对。”阿尔弗恩回想反对现场时说。

当地时间2013年11月17日，马来西亚婆罗洲砂拉越，被大雾笼罩的山头。视觉我国材料图在本尼·哈姆达尼看来，遭马方扣押和遣送的印尼工人所面临的优待问题确实存在，印尼政府有必要采纳举动来提高有关认识，或是施压马方寻求一起处理的计划。本年4月，两国签署印尼家庭女佣聘雇及维护体谅备忘录（PDI），这看似是两国寻求一起处理计划的一种测验。可是，本年7月，印尼方面称，马方绕过备忘录规则的仅有途径招聘印尼家庭女佣，显现出马不注重该体谅备忘录；印尼为此更做出制止包含棕榈栽培业劳工在内的印尼劳工输出到马的决议。直到8月1日，经两边政府商量后，两国关系得到修正，印尼针对马方的劳工输出禁令才得以免除。

当地时间2013年11月17日，马来西亚婆罗洲砂拉越，乡民走在泥泞的道路上。视觉我国材料图“印尼之声”报导指出，马方之所以如此高傲，是由于对印尼工人而言，马仍是最受欢迎的作业目的地。虽然印尼总统佐科夸耀印尼工人对马做出的奉献，以及印尼工人能够从印马两国所取得的维护，但印尼工人在马所实践遭到的法令维护十分单薄。印尼艾尔朗加大学社会与政治科学学院教授巴贡·苏延托（Bagong Suyanto）指出，虽然出国打工很风险，可是对许多印尼乡村居民来说这仍是最优挑选：本国作业时机越来越稀缺，现有作业前途渺茫，出国作业成了诱人的提议。

迫于经济压力，印尼劳工甚至会冒险在不合法且未取得正式出国作业答应的情况下就出国作业。他们不期望政府干与求职行为，也缺少处理完一切合法文件所需求的资金，因此在异国遭受不公时往往挑选忍辱负重。“这些劳工能够在栽培园内作业、日子甚至于逝世，但便是不能够去感染马来西亚的城市空间。”阿尔弗恩说。

本尼·哈姆达尼坦言，维护在海外的印尼劳工的作业在实践中困难重重：虽然印尼国会向该组织供给了预算，总统佐科也高调表明支持维权作业，但预算一直有限，该组织更多地是在承当协助受困印尼工人的作业，而非从根本上防备这类悲惨剧的产生。理论上“移民工人维护组织”针对的是在马挂号在册的78万名印尼劳工，但实践上的劳工数字或许超越200万人。

据阿尔弗恩介绍，马方完结遣送前的程序后，印尼方面开端接纳程序，这方面的担任组织正是印尼“移民工人维护组织”，该组织担任为入境印尼的被遣送者供给落脚场所。“可是，由于经费缺少，（印尼）移民工人维护组织不得不要求马来西亚方面减缓遣送的强度，这导致本该维护本国工人的组织延长了被遣送者的等候时间。”

本尼·哈姆达尼对印尼时政杂志《年代》说，将无证劳工由印尼输出至国外一定是体系性和有安排的活动，跨境违法的产生不或许靠一些特定的团伙就能完结。“（有关活动）从进村招工，和谐很多中介，掳走每个乡民，以高薪作业威逼，支付有关费用，敏捷将工人差遣……一切违法团伙支付的本钱终究都成为了工人所承当的债款。最终，工友们沦为债款圈套的人质，献出自己每月薪水来偿还债款。这是一种严峻的罪过。”

当地时间2017年1月23日，马来西亚丰富港，救援人员打开解救作业。视觉我国材料图2021年12月15日，20多名印尼籍工人在马柔佛州海岸遭受海难身亡。这20多位死难者与其数以百万计的印尼同胞相同，企图以偷渡的方法进入马来西亚，以取得酬劳更高的作业时机。本尼·哈姆达尼为此事派出了查询作业组，发现印尼军方和警方竟有人牵涉其间。印尼和马来西亚之间存在着一条根深柢固的无证劳工运送链条，难以拔除。另据印尼年代新闻网（Tempo）9月27日报导，9月26日，印尼廖内警方宣告，他们成功解救了7名行将以无证劳工身份被不合法送往马来西亚的印尼劳工，一名担任介绍印尼劳工前往马来西亚的中介因涉嫌贩卖人口被捕。廖内警方还表明，马来西亚方面的一名商人向劳务中介供给了资金，让他在印尼招募不合法劳工。新冠疫情爆发后，马以搜捕无证劳工为名建议了屡次突袭举动。比方2021年8月，马移民局在沙巴州打开了一次搜捕举动，有155名劳工及其家族被捕，其间妇女67人，儿童39人。

“搜捕能够在任何当地产生：在栽培园和周边城市之间的道路上，在周边的中大型城市。”阿尔弗恩说，“若栽培园老板没有给够‘咖啡钱’（注：‘贿赂’在马民间的代称），移民局还或许直接对栽培园建议突袭。”

在许多马来西亚剖析人士看来，该国对外籍劳工打开的搜捕举动背面往往是政治考量：在大选期间，政客需求摆出注重移民议题、维护国境的心情，照应民族主义者的论调；州政府等当地当局要向马联邦政府和公民证明自己在举动，维系和行使作为政府的象征性权利；拘捕、扣押是对外劳的管控和震慑。

唐南发曾评论称，在马的外籍劳工整天活在法令单位滥权的暗影之中，即便有证，相同面临被委屈的风险。据马媒《星报》报导，沙巴斗湖一名印尼籍的伐木业工人萨布里·欧麦尔（Sabri Umar）本年4月遭错判为无证移民而被软禁和鞭挞。萨布里于本年7月才被马法院宣告无罪，当庭开释。

即便是印尼劳工要求挂号，取得合法的作业身份，雇佣他们的马企也或许会回绝。此外，疫情要素让许多持有合法作业证件的印尼劳工也沦为无证劳工。疫情期间，办理移民的马政府办公室暂时封闭，这些劳工的作业答应证无法得到续签，又遇上政府以防疫为名打开的搜捕举动，境况极为为难。

“自身栽培园和拘留营的日子环境就很差了，疫情管控期间，情况只会更糟糕。”阿尔弗恩说，“就算手握护照和签证，一切程序都已完结，且东盟国家之间有签证上的便当，印尼劳工也难于脱节被拘捕、拘留和遣送的风险。”

实践上，马政府官员一向对外来劳工的福祉严峻缺少注重，少有人会对印尼劳工的频频逝世打开查询或担任。马来西亚的拘留营生态也算得上“世所稀有”。联合国人权高专办亚太地区高档顾问奥贝罗伊表明，一般国家的政府会将某些人无合法签证入境定为“行政违法”，以罚款、驱赶出境了断。“若严厉科罪，就要对这些人处以刑事处分。”而这正是马来西亚对待无证入境者的手法。

奥贝罗伊弥补解说说，在相同对无证入境者科罪的泰国，仍有一种维护妇女儿童的“拘留代替计划”（alternatives to detension program），以确保弱势集体不会被捕。与泰国不同，马来西亚拘留营中的妇女儿童境况令人忧虑。“咱们把握的最新数据显现，在马来西亚一切的拘留营中，大约有800名儿童。”奥贝罗伊说。

人权高专办对此感到忧虑：假如马来西亚要将包含200万至400万无证移民和15万难民在内的一切无证入境人员悉数拘留，其现有的拘留营设备将难以应对如此巨大的人口。“新冠疫情期间，本就恶劣拥堵的环境，加上营养不良的情况，以及儿童、孕妈妈、老年人等弱势集体的存在，都会让新冠病毒的传达变得十分之快，导致这些拘留营的感染人数急剧上升。”

2020年，马来西亚政府与联合国达到共同：孩提永久不该该被拘留。“马方赞同敞开试点项目，将孩提从可被拘留者中移除。”奥贝罗伊说，虽然白叟等弱势人群仍在拘留范围内，但她以为这仍算是一个活跃的信号，“当然，每一个国家都有权办理自己的移民方针，这归于国家主权。可是，若该国的办理方法引发了很多人权方面的顾忌，这对该国政府无益，对外籍劳工更无益。”

奥贝罗伊着重，马来西亚政府应该答应独立的人权监督员进入拘留营。“2019年以来，联合国监督员不再被答应进入马来西亚拘留营。”

“即便马来西亚政府以为这些入境者不该该待在他们的国家，也不该该采纳现在的做法。让当地警方有权决议入境外劳是否要在拘留营中待上十年。这会导致糜烂繁殖，对社会整体而言并不是一件功德。”奥贝罗伊说。

奥贝罗伊呼吁，派出和接纳劳工的两个国家应签署协议，并在其间列入人权确保办法的内容。“其间一条应是：劳工不会由于迁徙这一行为而被无限期拘留并遭受优待。各方能够根据法令与派出国、接纳国间联合协议来处理这个问题，派出国能够赞同承受劳工回国，他们都应该取得人权确保。”

（实习生陆雯对本文亦有奉献）

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